4月23日《盐阜大众报》第一版文章《发展机遇，在应对挑战中把握》，介绍了我院江苏沿海开发研究中心几位专家就苏通大桥通车的专家观点：

发展机遇，在应对挑战中把握

苏通大桥即将通车，预示着盐城迎来了新的发展机遇。  

       在迎来大机遇的同时，越来越多的经济工作者清醒地认识到，大挑战女口同“孪生兄弟”，比肩而至。研究区域经济的专家指出，如果对挑战等闲视之，沿海高速公路这条大动脉，在盐城就可能出现“酒肉穿肠过”的一幕，从前的经济“洼地”又成为“滑地”。

    抓住机遇，应对挑战，人们相信并期待着，盐城能够交出一份令人满意的答卷。

扬长避短，开辟科学发展新路径

        随着苏通大桥开通，沿海高速公路的关键节点随之打通，盐城作为江苏沿海中心城市的区位优势一下凸显起来。但区域的优势并不一定就能转化为经济优势、发展优势，仅仅为盐城加快发展提供了一种可能、一个条件。从这个意义上说，这条快速通道既是盐城的，又不是盐城，的。只有在激烈的区域竞争中，扬盐城之长，避盐城之短，发挥好我们的优势，将可能变为现实，盐城就会从这条快速通道上获益。

      上海是经济、金融、贸易和航运四个中心，这四个中心的功能日趋加强，传统产业向外转移的速度加快。同时，苏南经济已进入高度外向化阶段，土地资源紧缺，产业上以新技术为主要发展方向，也有相当一部分传统产业需向外转移。

       过去由于长江天堑，苏北地区接受上海辐射和对外经济合作受到制约。一旦突破交通瓶颈，苏北沿海各市与上海的时空距离都缩短了，大家发展的冲动将更加强烈，潜在优势将进一步释放，区域竞争加剧势在必然。

       让我们放眼看南北两个近邻。南看南通。大桥通车后，南通真正融入了上海经济区的核心圈，直接接受上海经济辐射、产业转移，江海联动，商机无限，收益最大。当地媒体报道，大桥刚立项时，日本车丽株式会社就拍板增资1亿美元。这个世界合成纤维巨头将自己的研发总部放在了南通，还义务替南通招商。日本在华最大投资项目、总投资18亿美元的王子造纸项目，历经3年，考察了21个城市，最终选址南通。北望连云港。这个“东方桥头堡”的开发已提升为国家战略。连云港响亮提出，要做振兴苏北的龙头，也要在促进东西部地区协调发展上发挥主导作用。

       我们盐城的优势在哪里?盐城的地理位置，南融长三角，北接淮海经济区，西联苏北腹地，在连接南北、沟通东西上；盐城具有得天独厚的区位条件。盐城师范学院江苏沿海开发研究中心凌申教授认为，盐城最大的优势是海岸线长，有582公里，土地资源丰富，沿海有683万亩滩涂，是江苏最大的土地后备资源，生态环境较好，环境容量大。和南通相比，腹地和劳动力略胜一筹。

        凌申教授也指出，盐城土地资源虽多，但使用上受到诸多限制。表面看劳动力多，但交通方便后外流也方便。因此，盐城要扬长避短，从容应对。一要创新发展。  

    在发展的理念、政策上，走出一条符合盐城市情的路子。二要错位发展。不能总想着传统产业，吃资源饭，要突破框子，产业上和其它区域错位。三要跨越发展。思想解放，超前决策，不重复别人走过的路；开辟可持续发展新路径。

明晰思路，做好“双轮驱动”文章

苏通大桥建成通车后，将为我市带来丰富的人流、物流、资金流、信息流，盐城与上海、苏南的产业分工与协作将更加密切。盐城要更深层次地融入上海经济圈，推动科学发展，就必须做好先进制造业和现代服务业“双轮驱动”的大文章。

理论上讲，产业转移的一般规律是由南向北，从发达地区转向欠发达地区。可怎么·转?转给谁?就要看周边地区的吸纳能力和工作力度。

        江苏沿海开发研究中心陈洪全教授指出，当今，外资进入“。二次转移”阶段，不再单纯地追求土地、劳动力成本最小化，不再简单地从发达地区向欠发达地区梯次转移，也不再片面追求“多点开花”或“遍地开花”，而是根据不同区域的产业特点，结合全球战略和拓展中国市场的需要，进行新一轮战略布点，注重选择环境，好、服务好、通关快、成本低的地方投资。

       作为纺织大市，盐城一直设法发展终端产品服装业、，招商引资多年，可成效不大，服装业的中心还是在浙江等传统地区。究其原因就在人家配套能力强，大到面料，小到纽扣，就地可取。物流的低成本；抵消了土地及劳动力上升的成本，企业也就没有外迁的压力。

      看似自然的东西，不一定必然；当我们豪情万丈地提出要做上海的“后花园”时，必须要清楚：拿什么与上海对接?稍作分析，基本是拿这几样东西作为对接的筹码：自然风光、物产以及配套工业或生产基地所必需的劳力与土地。而接轨的本质是在开放中寻求自身的后发优势和发展的突破口。

      一份来自市服务业办公室的资料表明：目前，我市服务业在为生产者服务和为消费者服务两大类别中，为消费者服务的占到80％，为生产者服务业严重不足，导致生产，企业流通、交易、商务成本高，影响和制约着工业化进程。在消费者服务业中，商品性消费服务比例接近80％，服务型消费供给不足，一定程度上影响了城市的集聚力和吸引力。

    市服务业办公室副主任左文亮透露，为弥补服务业的不足，我市将以连锁经营促进消费者服务业升级，以集群化推进生产型服务业扩张。在产业集中区，着力发展专业物流和生产资料市场，同时提供专业技术服务和商务服务。以增强城市集聚能力为目标，重点发展旅游、商贸、休闲娱乐等行业，从根本上优化城市人居环境。

作为发展战略的我市沿海开发，“手掌状”节点式开发的思路越来越明晰，吸纳先进制造业的临港产业等“六大基地”勾勒出盐城的美好明天。

观念接轨，提升盐城发展软环境

盐城和上海的距离有两个：空间和思维。

       苏通大桥开通之前，江阴大桥早开通了。应该说，盐城盐城那时就进入上海三小时都市圈。朝至夕归，早就完成了成了。可为什么我们还是觉得上海离我们远，问题就出我在我们心理上没能融入。  

       在我们周围，有一种司空见惯的现象，要办一件事无论公事还是私事，人们首先想到的是：找熟人。细细细追究，这种重人情轻规则的地域人文环境，不单影响外外界对盐城的评价，也在制约着盐城的发展。

      率领江苏沿海开发研究中心这个团队的盐城师范学院学院党委书记、硕士生导师成长春认为，市委、市政府开展的“深入解放思想、推进科学发展”主题教育实践活动，是一个非常及时、非常有针对性的举措。这次活动的开展就是要把解放思想的过程转变成优化政务环境、提高机关效能建设的过程。

      软环境治理好多年，取得了明显成效。但一切为了发发展的理念离深入人心、成为自觉行动还有距离。我们和和上海接轨最为重要的是“观念接轨”，上海的开放性与与市场经济观念，最值得我们借鉴。其次是“体制接轨”，借鉴上海在经济、行政管理诸方面成功的运行机制制。还有一个“做法接轨”，即学习上海市场经济中先进的的运行方式，提升自己。   

        因此，我们应借这次主题教育实践活动，进一步优化化盐城的政务环境、商务环境、法治环境和人文环境，以以优质服务来赢得信任、吸引客商，以环境品牌来参与竞竞争、吸引投资。

        传统农耕文化重文轻商，现代市民社会不成熟，亲商、富商、安商的氛围不足，是盐城人文环境的一大不足。足苏通大桥通车后所形成的、技术、信息、人才的大进大大出，将会极大地影响和改变盐城人的思想观念。我们应顺应潮流，变革盐城人的思想观念和思维方式，提升盐城人整体的人文素质。

      “人民创造财富，政府创造环境。”江苏沿海开发研究中心石作斌教授说，“盐城应以建设国家卫生城市、环境环模范城市、园林城市和文明城市为契机，将市民培养养成为讲文明、懂礼貌、守规则、有品位的现代公民。无形形的，观念变革必将推动盐城——这座红色城市有形的发展。”